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中國(guó)環(huán)境報(bào)記者 周兆木 通訊員 童竹根

     記者近日從浙江省淳安縣環(huán)保局了解到，在之前累計(jì)投入5.5億元的基礎(chǔ)上，淳安縣又將投資上億元用于保護(hù)千島湖水質(zhì)，確保千島湖山清水秀。

     確立以湖興縣戰(zhàn)略

     積極推進(jìn)生態(tài)建設(shè)

     良好的水環(huán)境質(zhì)量是淳安縣引以自豪的資本，更是淳安當(dāng)前及長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重要的資源。近年來(lái)，淳安縣委、縣政府把環(huán)境立縣作為全局性、根本性的任務(wù)，提出了“以湖興縣，融入都市”的戰(zhàn)略，堅(jiān)持“決不以犧牲環(huán)境為代價(jià)換取經(jīng)濟(jì)一時(shí)發(fā)展，決不在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中接受污染企業(yè)，決不在招商引資中降低環(huán)保門(mén)檻”的3個(gè)決不原則。

     在此基礎(chǔ)上，淳安縣把生態(tài)建設(shè)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)工程，專門(mén)成立了由縣委書(shū)記任組長(zhǎng)的生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并配備了專、兼職生態(tài)建設(shè)干部，專門(mén)聘請(qǐng)8位專家和學(xué)者成立了千島湖水環(huán)境保護(hù)顧問(wèn)團(tuán)，實(shí)行重大事項(xiàng)專家論證、咨詢制度，為保護(hù)和改善千島湖的優(yōu)良生態(tài)環(huán)境提供智力支撐。

     結(jié)合生態(tài)縣建設(shè)，淳安縣把污水處理作為提升千島湖水質(zhì)的關(guān)鍵。近年來(lái)，淳安縣多點(diǎn)布局、多方籌資，投資1.2億元建成了南山、坪山、汾口3座污水處理廠，總設(shè)計(jì)處理能力達(dá)到3.5萬(wàn)噸，出水水質(zhì)達(dá)標(biāo)率均在95％以上。

     農(nóng)村環(huán)境治理是淳安縣生態(tài)建設(shè)的重點(diǎn)，湖區(qū)廣大農(nóng)村地區(qū)較為分散，整治難度較大。為了使農(nóng)村環(huán)境不斷改善，淳安縣投入3700萬(wàn)元，啟動(dòng)了農(nóng)村生活污水處理工程建設(shè)。截至目前，淳安縣在臨岐鎮(zhèn)等19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成生活污水處理設(shè)施22套、村級(jí)生活污水處理設(shè)施120套。

     關(guān)鍵問(wèn)題重點(diǎn)突破

     扎實(shí)開(kāi)展湖區(qū)整治

     為扎實(shí)開(kāi)展千島湖環(huán)境整治，淳安縣委、縣政府相繼制定了《關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加強(qiáng)千島湖環(huán)境保護(hù)的實(shí)施意見(jiàn)》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)千島湖水環(huán)境保護(hù)工作的若干意見(jiàn)》、《千島湖水域網(wǎng)箱養(yǎng)殖整治工作方案》等一系列政策文件，切實(shí)推進(jìn)千島湖水環(huán)境保護(hù)工作，得到了浙江省和杭州市的充分肯定。

     針對(duì)千島湖區(qū)和周邊河道采砂中存在的無(wú)序現(xiàn)象，淳安縣采取定點(diǎn)、定時(shí)、定量的辦法，科學(xué)制定采砂規(guī)劃，明確七大水域?yàn)榍�島湖水域可采區(qū)，并公開(kāi)出讓采砂權(quán)。通過(guò)整治，千島湖采砂作業(yè)區(qū)已從原來(lái)的40多處縮減為7個(gè)區(qū)域9個(gè)工作點(diǎn)。

     為了徹底消除網(wǎng)箱養(yǎng)殖對(duì)千島湖水環(huán)境的污染，淳安縣對(duì)千島湖水域網(wǎng)箱進(jìn)行全面整治。到2011年底前，除保留300畝老口魚(yú)種網(wǎng)和200畝漁業(yè)科研網(wǎng)箱外，其余2000多畝養(yǎng)殖網(wǎng)箱將全部退出千島湖水面。

     千島湖水域偷捕、偷釣野雜魚(yú)和鰱鳙魚(yú)的行為影響了千島湖水環(huán)境保護(hù)。淳安縣委、縣政府對(duì)無(wú)序垂釣現(xiàn)象進(jìn)行了整治規(guī)范，嚴(yán)禁入湖垂釣和在養(yǎng)殖魚(yú)排上垂釣。同時(shí)，為滿足廣大釣魚(yú)愛(ài)好者的需求，淳安縣專門(mén)在千島湖水域設(shè)定8個(gè)垂釣區(qū)。

     據(jù)了解，淳安縣還將投資2000余萬(wàn)元，啟動(dòng)船舶生活污水“上岸工程”，全面推進(jìn)千島湖船舶污染整治。據(jù)悉，此項(xiàng)工程全面實(shí)施后，未按要求實(shí)施改造的船只將禁止在千島湖上航行，從而確保千島湖實(shí)現(xiàn)船舶生活污水“零排放”目標(biāo)。

     科學(xué)編制湖區(qū)規(guī)劃

     立足源頭控制污染

     科學(xué)規(guī)劃，實(shí)施源頭保護(hù)是淳安縣保護(hù)千島湖水質(zhì)的重要舉措。目前，淳安縣已完成生態(tài)環(huán)境功能區(qū)規(guī)劃編制，科學(xué)界定禁止準(zhǔn)入、限制準(zhǔn)入、重點(diǎn)準(zhǔn)入、優(yōu)化準(zhǔn)入的范圍，做到可發(fā)展的地方充分發(fā)展，該保護(hù)的地方嚴(yán)格保護(hù)。

     同時(shí)，淳安縣先后啟動(dòng)了縣域總體規(guī)劃、千島湖城市景觀風(fēng)貌控制規(guī)劃等一系列規(guī)劃的編制工作，把千島湖水質(zhì)保護(hù)作為重要條件納入規(guī)劃之中。規(guī)劃的編制堅(jiān)持規(guī)劃控制、環(huán)保前置、建管并重，加大對(duì)湖岸線、交通主干線、溪流源頭等重點(diǎn)區(qū)域的保護(hù)力度。

     近年來(lái)，淳安縣通過(guò)環(huán)評(píng)審批的996個(gè)建設(shè)項(xiàng)目均為無(wú)污染或輕污染項(xiàng)目。按照“減排存量，控制增量”的要求，淳安縣不因環(huán)境質(zhì)量好而放松減排工作，將減排任務(wù)分解到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和企業(yè)。

     由于淳安縣采取多種措施保護(hù)千島湖水質(zhì)，千島湖水環(huán)境一直處于穩(wěn)定狀態(tài)。環(huán)境保護(hù)部2009年2月公布的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，在全國(guó)納入監(jiān)測(cè)的26個(gè)湖泊水庫(kù)中，千島湖水質(zhì)好。